11月21日，河南省安阳市凯信达商贸有限公司发生一起特别重大火灾事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，教训十分深刻。事故发生后，党中央、国务院格外的重视，习作出重要指示，要求全力救治受伤人员，积极搜救失联人员，妥善做好善后工作，查明事故原因，依法严肃追究责任强调临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要从始至终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

  为认真学习贯彻落实习关于安全生产的重要指示精神，贯彻落实总理等领导同志批示要求，根据《平潭综合实验区管委会安委会办公室关于认真贯彻落实习重要指示精神切实做好年终岁尾安全生产工作的通知》工作要求，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性，坚持举一反三，全面深入排查整治各类安全风险隐患，持续深化安全生产大检查，深入开展“百日大会战”，聚焦重点行业领域和人员密集场所，逐个领域摸排、逐个问题整治，完善风险防控体系，加强安全监管执法，有效防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故。现就有关要求通知如下：

  一、深入学习领会，突出防范化解重大安全风险。习的重要指示，充足表现了以习同志为核心的党中央对安全生产工作一以贯之的格外的重视。各部门要深入学习领会，切实把思想和行动统一到习重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动。要深入学习领会、全面贯彻落实。要保持高度警惕、紧绷思想之弦，树牢底线思维、切实防微杜渐，增强“时时放心不下”的责任感，不折不扣抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。以“一万”的努力防止“万一”的发生。要强化统筹协调。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控、社会经济发展和安全生产各项工作，认真吸取相关安全事故教训，强化涉疫环节、场所安全风险隐患摸排整治，确保安全稳定。要认真研判安全生产形势。年终岁尾历来是生产安全事故易发高发期，安全生产形势更加严峻复杂。要科学研判疫情防控、低温寒潮天气、人流物流车流增多、重点项目快速推进等情况给安全生产带来的压力，精准做好安全风险防范各项工作。要切实防范化解重大安全风险。严格落实安全生产十五条硬措施和省、区细化措施，盯紧看牢重点行业领域和重点场所部位，切实查大风险、除大隐患、防大事故，坚决防范遏制各类生产安全事故。

  二、拧紧责任链条，压紧压实安全生产责任。坚持按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，通过督导检查、约谈通报、警示提醒等方式，压紧压实安全生产责任。要逐步健全完善和贯彻落实党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，各部门和单位负责人要亲自抓，经常性部署，对存在的问题要心中有数，并加大力度进行整改，确保责任落实到位。要坚决落实“三管三必须”要求，定期联合检查、会商调度，加强常态化检查，从严监督落实，确保监管责任到底到位。要联合相关行业主管部门综合运用行政处罚、失信惩戒、公开曝光、事故查处等措施，推进安全生产标准化建设，督促企业落实主体责任。

  三、深刻汲取教训，迅速开展冬春消防安全专项整治。各部门各单位要深刻汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，按照《实验区冬春消防安全专项整治方案》和片区细化方案，迅速开展冬春消防安全专项整治。严查劳动密集型企业厂房。严查违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房、违规电气焊作业、违规改变厂房内部使用性质等违反相关规定的行为；严查未按要求设置消防设施、安全地疏散条件不足等风险隐患；严查厂房分割租赁不具备安全性能条件、企业消防管理责任不落实、员工消防培训不到位等明显问题。严防重大火灾风险隐患。对同一建筑内容纳30人以上，从事服装、鞋帽、玩具和食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍等，要逐家企业、逐栋厂房建立台账，采取标本兼治措施，坚决整治风险隐患。严格执法全面消除隐患。对检查发现的易燃可燃夹芯彩钢板厂房，逐栋挂牌督办，明确整治意见，降低风险，消除隐患。对违规电气焊作业，既要依法处罚违规操作人员，也要联合相关执法部门依法处罚用工企业、实施工程单位，坚决实施严格治理。严管重大风险和重点领域。针对冬季火灾特点，精准研判本行业、本行政村重大火灾风险，深入开展消防重点领域整治攻坚，持续推进高层建筑、商贸企业、石化企业、仓储物流等高风险场所综合治理，切实抓好经营性自建房、小店铺、小场所、“三合一”等低设防场所安全防范工作，坚决遏制重特大火灾事故发生。

  四、应对低温天气，抓实冬季安全防范工作。近日实验区气温显而易见地下降，各部门各单位要全力做好各项冬季安全防范工作。防思想麻痹，天气严寒，衣着臃肿，工作人员的警觉性减弱。要严格落实安全生产责任制，加强警示教育，确保工作人员保持良好稳定的生产工作状态。防冻，低温可能会引起设备和金属构件发生变形、破裂，易造成泄漏、爆炸、火灾、中毒事故，要督促各企业做好水管、料管和风管的保温工作。防滑防坠落，生产现场脚手架、梯子和步踏处遇到雨水，上下作业时易滑倒摔伤，要及时清扫雨水，增加必要的防滑措施。防风，要加强极端气候预报预警预防工作，对寒潮、大风等天气生产现场的高空挂物、各类标志标牌等进行全方位检查。防静电，冬季天干物燥，易产生静电引起火灾、爆炸等各类事故，要严格入场前安全检查，做好消除静电工作。防触电，加强对临时线路、生产和作业现场用电设备设施的管理和检查，清理违章用电现场。防中毒，冬季寒冷易造成一氧化碳等有毒有害化学气体的集聚。要定时做好通风换气，加强对供气管道的检查，防止可燃、有毒气体在有限空间集聚。防火灾，保证低温天气下消防设施及器材安全、完好和有效，保持消防通道畅通。规范使用电气设备，防止超负荷引发火灾。防机械伤害，进入冬季生产后，设备故障增多，要督促企业加大对员工的安全技能教育力度，严格执行各项安全生产规章制度，及时消除隐患并要配备完善的防护用品。

  五、精准防范化解，确保重点领域安全稳定。各处室要持续聚焦风险突出、事故多发和“三个专项”行业领域，实施精准专项治理，进一步强化事前预防，进一步排查整治明显问题和和重点行业领域风险隐患，坚决打好防范化解重大安全风险的主动仗。一要持续紧盯风险突出领域。电气焊作业安全，要强化电气焊作业安全监管，加大专项执法检查力度，对无证操作、违规作业的人员和相关企业，联合有关部门依法处罚。工贸安全，要逐步巩固工贸“百日清零行动”成果，加强监管执法，深化安全生产培训“走过场”专项整治，打击3类主体19项违背法律规定的行为，消除钢铁、粉尘涉爆行业领域问题隐患。建筑施工安全，当前正值施工黄金期，各有关处室要加强监督检查，时刻保持安全生产条件不降低、不放松。要强化高陡边坡、建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系等建筑施工危大工程安全管控，严格落实应对大风、寒潮、低温等冬季灾害性气候的防范措施，全覆盖检查在建项目，加强塔吊、提升机等设备正常运行安全管理，严厉打击高空高危作业人员不佩戴安全帽、安全绳以及层层分包转包等违背法律规定的行为。矿山安全，对于关停的矿山要严格管理，严防盗采，防止发生安全事故。二要持续紧盯“三个专项”。燃气安全，要突出燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售4个环节，抓实安全排查、安全培训、入户安检等工作，重点治理餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所的安全风险隐患，持续抓好燃气报警器安装和使用，坚决打击违规充装非自有气瓶、超期未检、翻新“黑气”瓶等行为。危化品安全,要加强危险化学品企业重点部位的安全防范，严密防控烟花爆竹、油气管道安全风险。要强化储存、运输、使用、废弃处置等环节的监管，持续深化风险集中治理。经营性自建房安全，要坚持常态化排查，既排查存量房屋，也要排查新建成投用的增量房屋，加快自建房安全风险隐患整改进度，实时更新数据结果，特别加强排查学校医院周边等重点区域，确保万无一失。三要持续紧盯事故多发领域。道路交互与通行安全，要聚焦大型客车、危化品运输车、涉疫车辆、货物运输车辆、混凝土搅拌运输车、渣土车、殡葬车辆、工程机械等重点车辆，联合辖区公安部门加强重点景区、重点路段路面监管执法，严厉打击“三超一疲劳”、货车违法载人以及“黑客车”“黑校车”等违反法律法规行为，严格规范牌照管理、企业管理等环节。水上运输和渔业船舶安全，要密切关注秋冬季节易发生的寒潮、大风、大雾等灾害性天气，加强监测预警，加强教育引导，减少水上事故发生;同时要持续推进“商渔共治2022”、乡镇船舶安装北斗定位仪等，坚决打击非法采运海砂、水上作业人员不穿戴救生衣、乡镇船舶非法载客等行为。铁路运输安全，要全面开展沿线安全专项整治，及时处置违法施工、私搭乱建等违法违反相关规定的行为。

  文化旅游、农机、水利等别的行业领域，也要针对年终岁尾特点开展精准安全治理，针对性做好重大安全风险防范。

  要持续深化安全生产大检查，各有关处室要科学统筹安排，适应疫情防控形势，坚持线上线下相结合提高安全指导和监管效能，加大春节前安全生产督导检查力度。对检查发现的问题，要立行立改、闭环销号。要深入开展“百日大会战”，结合安全生产大检查“回头看”和专项整治三年行动总结评估，强化事故多发、隐患突出的领域、企业督导检查，实行“四个清单”管理，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，切实做到真检查、真督促、真整改、真见效。要从严监管执法检查，以“四不两直”、随机抽查、不定期“回头看”等方式，提升安全执法检查质量和效果，确保安全检查力度不减、频次不降。

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